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GPK电子:南沙或启动粤港澳自贸港区的规划和建设

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赵一飞:2003年,内地就完成了国家自然科学基金项目《从保税区到自由贸易区:中国保税区的改革与发展》。该项目用定性与定量相结合的方法对内地保税区的发展和改革进行了比较详尽的分析。课题研究结论之一就是保税区应当向自由贸易园区发展,且上海是内地最具备建设自由贸易园区条件城市。自贸港区则是与港区相连的自由贸易园区,因此它是一种可以借助港口扩展更多贸易功能的自由度更大的特殊园区。

南都:多年来,香港、上海在探索发展自由贸易港方面均有经验。两者发展之路有哪些异同?对标国外成熟自由贸易港,又有哪些不同?

赵一飞:自1990年起,内地根据自己的国情和国际贸易发展的需要,设立了从保税仓库、出口监管库、保税区、保税工厂、出口加工区、保税物流园区、保税物流中心、保税港区、综合保税区等功能形态各异的多种海关特殊监管区。2013年,国务院批准在上海率先尝试设立中国自由贸易试验区。至今,内地自由贸易试验区已经在11个省、直辖市设立,有力地推动了我国对外贸易的发展,成为国家“一带一路”战略实施的重要内容之一。

自由贸易港区的核心功能是自由贸易。全球范围内,大多数自由贸易园区的主要政策利好就是不同程度和方式的关税减免,因此也被称为免税贸易园区(FreeT axT radeZone)。中国的海关特殊监管区主要是缓征进口关税及各类进口环节税费、提前办理出口增值税退还。在保税港区和综合保税区内还有区内贸易免征增值GPK电子:税和营业税等。对贸易商而言,获得这些便利的代价是海关实施的更为严格的过程监管。

上海是我国主要的外贸进出口口岸,也是内地最早筹建自由贸易园区的城市,自1990年开始,一直都在努力争取设立自由贸易港区。至今为止,内地并没有权威机构给出一个可以度量的“自由”的标准。香港也不是世界上最自由的贸易港。与香港类似甚至更为自由的地区和国家在国际上有很多,如列支敦士登、开曼群岛等。中国的第一个自由贸易港区究竟要达到怎样的自由度,以及怎样看待这个自由度,还有待理论的研究和实践的检验。

南都:党的报告明确,未来赋予自由贸易区试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港。广东目前有三个自贸区片区。您认为广东在打造自由贸易港方面,有哪些优势和需要注意的地方?
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